德國: 歐盟“供應鏈法案”未獲通過，德國“帶頭”十多國棄權(圖)

2024-02-29 | 來源: 觀察者 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

綜合路透社、《南華早報》等28日報道，由於德國、意大利等13國棄權、瑞典投出反對票，歐盟籌謀了兩年多的“供應鏈法案”，即《企業可持續發展盡職調查指令》（corporate sustainability due diligence directive，堅稱“CSDDD”）未能獲得多數通過。

《南華早報》指出，雖然法案沒有直接點名針對中國，但要求歐盟主要企業對符合監管條件的第三國商業伙伴進行詳細盡職調查。而中國是歐盟的第二大貿易伙伴、第一大進口來源和第三大出口目的地。

歐盟理事會輪值主席國比利時發表聲明稱，將與歐洲議會繼續就各成員國關切進行磋商。不過美國雜志《福布斯》網站稱，歐盟理事會只有兩周時間提出替代方案，在3月15日前通過法案的機會渺茫，該法案可能會被擱置到6月歐洲議會選舉之後，而屆時變數更大，“這部法案實際已經名存實亡”。

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2022年2月，歐盟委員會推出了在歐盟層面跨行業強制適用的“供應鏈法案”，宣稱將以價值觀為基礎的人權、環境等可持續發展目標融入全球工商業活動和企業供應鏈，試圖維護歐盟企業在全球供應鏈中的競爭優勢。法案指令覆蓋了對供應鏈上企業的管控和強制性信息披露，影響范圍擴大到在歐盟符合監管條件的第三國企業。

這項規定將主要適用於員工人數在500人以上、且全球淨營業額達到1.5億歐元以上的歐盟企業，其被要求必須查明並糾正其供應鏈中是否存在所謂“強迫勞動”、雇傭童工或破壞環境的情況，違反規定的公司將面臨最高達全球銷售額5%的罰款。規則生效三年後，適用范圍還將擴大到在歐盟國家淨營業額超過1.5億歐元的非歐盟公司。

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據路透社報道，早在今年1月30日“歐盟供應鏈法案”草案出爐之時，德國就宣布不會支持這項法案。

當地時間2月1日，來自親商黨派自由民主黨（FDP）的德國財政部長和司法部長在一封寫給國內商業團體的信中表示，德國將在該議題上投棄權票，他們擔心德國企業將因該法案存在重大責任風險，承受更多額外的財務、人事和官僚程序負擔。

德國工業聯合會（BDI）主席西格弗裡德·拉斯沃姆（Siegfried Russwurm）說，這封信讓 “德國工業松了一口氣”，“柏林不支持這條錯誤的道路是件好事。”

包括BDI在內的德國主要商業協會認為，“歐盟供應鏈法案”草案遠遠超出了德國現行“供應鏈法”的范圍。2021年，德國就已先行通過了《供應鏈盡職調查法》，其宣稱旨在改善全球供應鏈中的人權保護，而這部法律的實際效果當時在德國國內就已經引發不少質疑，德政經界對此存在巨大分歧。

路透社指出，雖然德國“一家之言”無法阻止歐盟法案的通過，但它的棄權表態會被視作一個實質性的不贊成信號，引來其他同樣對該法案不滿的歐盟國家的效仿。

《福布斯》網站報道稱，芬蘭、意大利隨後宣布加入德國的“棄權”陣營，還有不少成員國則在私下表達了類似態度。由於反對聲浪漸起，原定於2月9日進行的法案投票表決程序曾兩度取消，一再推遲到了2月28日，然而法案依舊沒能在當天的會議中獲得通過所需的多數支持。

路透社援引一名歐盟外交官的話報道稱，德國、意大利等13個成員國投了棄權票，一票反對票來自瑞典。《南華早報》還表示，法國在最後關頭就法案內容提出異議。一位法國外交官證實，巴黎建議將法案中規定的公司員工人數從500人提高到5000人。《福布斯》稱，法國在最後時刻采取削弱法案的舉措，大幅減少受影響企業的數量，引起了法案支持者的憤怒。